Kinder und Jugendliche sind eine stark umworbene Zielgruppe für Werbung – insbesondere online. Denn Minderjährige verfügen nicht nur selbst über eine gewisse Kaufkraft, sondern beeinflussen in beachtlichem Maße auch Kaufentscheidungen der Erwachsenen in ihrem Umfeld. Der Gesetzgeber stellt Kinder und Jugendliche jedoch unter einen besonderen Schutz, weshalb bei allen Erhebungen und Verarbeitungen personenbezogener Daten von Minderjährigen besondere Datenschutzregeln gelten.
Warum gelten für Minderjährige zusätzliche Datenschutzvorgaben?
Marketing bzw. Werbung soll zum einen die Kaufentscheidungen von Kindern und Jugendlichen bzw. der zugehörigen Erwachsenen beeinflussen. Zum anderen wird versucht, junge Menschen so früh wie möglich an Marken zu binden, um in ihnen im Erwachsenenalter treue Kunden zu haben. Darum entwickeln Unternehmen spezielle Strategien, um insbesondere Kinder und Jugendliche so tief wie möglich beeinflussen zu können. Sehr begeisterungsfähig und selten kritisch, bilden diese schließlich eine denkbar attraktive Zielgruppe.
Werbung will Wünsche wecken und die Konsumenten dazu in eine Fantasiewelt entführen, wo ihnen teilweise wahre Wunder versprochen werden. Erwachsene können zwischen diesen Fantasien und der Realität unterscheiden. Kinder besitzen die nötige kritische Unterscheidungsfähigkeit dagegen zunächst überhaupt nicht, sondern bilden diese erst nach und nach aus.
Insbesondere im Internet fällt es Kindern schwer, Werbung als solche zu identifizieren. Hier tarnt sie sich in kostenlosen Online-Games, Gewinnspielen, Kinderklubs und vermeintlichen „Empfehlungen“ von Freunden in sozialen Netzwerken.
Es ist auch unklar, ab wann Minderjährige vollumfänglich verstehen, was es bedeutet, wenn sie eine Einwilligungserklärung abgeben, um Zugang zum gewünschten Ziel zu erhalten. Denn selbst für Volljährige sind die Datenschutzbestimmungen in Einwilligungserklärung nicht selten zu kompliziert.
Außerdem setzen Unternehmen im Internet auf stark personalisierte Werbung. Um an die Wünsche und Vorlieben eines konkreten Nutzers angepasste Werbung platzieren zu können, müssen Anbieter ihre Anwender so genau wie möglich kennen. Das artet in einer wahren Datensammelwut aus, die auch vor Kindern und Jugendlichen nicht Halt macht.
Deshalb sieht der Gesetzgeber für Werbetreibende im Umgang mit Minderjährigen besondere Regeln vor. Die Grundlagen dafür finden sich im Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG), im Telemediengesetz (TMG), im Jugend-Medienschutz-Staatsvertrag (JMStV) sowie in der EU-Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO).
Datenschutzvorgaben für Onlineangebote für Minderjährige
Wie können Onlineinhalte und insbesondere Werbung, die sich an Kinder und Jugendlich richten, also so gestaltet werden, dass sie datenschutzrechtliche Kriterien erfüllen? Auf folgende Punkte sollten Sie besonders achten:
Datenvermeidung und Datensparsamkeit
Art. 5 Abs. 1 lit c) DSGVO nennt die Prinzipien der Datenvermeidung und Datensparsamkeit mit der zentralen Fragestellung: Welche Daten brauche ich, um den angebotenen Dienst erbringen zu können? Nicht wenige Anbieter beantworten diese Frage mit „so viel wie möglich“. Je mehr man weiß, umso besser kann man seine Leistung schließlich an einen Nutzer anpassen. Aber auch schon bei erwachsenen Anwendern hat das Gesetz eine strenge Definition der Erforderlichkeit einer Datenerhebung.
Das bedeutet: erforderlich sind nur diejenigen Daten, ohne deren Kenntnis die Bereitstellung der Dienstleistung nicht möglich wäre. Erst recht bei Angeboten für Kinder dürfen darüber hinaus keine Daten erhoben werden.
Das TMG konkretisiert in § 13 Abs. 6, dass die Nutzung von Onlineangeboten und deren Bezahlung soweit möglich und zumutbar anonym oder unter Nutzung eines Pseudonyms ermöglicht werden muss. Für die meisten Dienste reicht die Angabe einer E-Mail-Adresse völlig aus. Davon, zur Angabe von personenbezogenen Daten von Freunden aufzufordern, sollte völlig abgesehen werden.
Einwilligung
Experten sind sich nicht einig, ab wann Kinder einschätzen können, was es bedeutet, in die Nutzung von persönlichen Daten einzuwilligen. Viele sind der Ansicht, dass dieser Reifeprozess sehr individuell sein kann. Damit eine Einwilligung gültig ist, muss sie informiert und freiwillig erfolgen. Der Betroffene muss umfänglich verstehen, welche Daten genau von ihm erhoben werden und was damit geschieht. Die Information darüber darf also nicht zu übersehen und klar verständlich sein.
Durch Art. 8 Abs. 1 DSGVO wurde nun erstmals ein Mindestalter für Einwilligungen festgelegt. Ein besonderer Schutz soll erst dann nicht mehr notwendig sein, wenn die einwilligende Person das 16. Lebensjahr vollendet hat.
Richtet sich demnach das Angebot direkt an Kinder bzw. Jugendliche, so können diese selbst nur dann eine informierte und freiwillige Einwilligung abgeben, soweit sie das sechzehnte Lebensjahr vollendet haben. Ist dies nicht der Fall, bedarf es der Zustimmung durch die Eltern bzw. deren Beisein.
Hiervon abweichend können die Mitgliedstaaten Regelungen treffen, die das Mindestalter senken. Jedoch darf das Mindestalter nie unter dem vollendeten dreizehnten Lebensjahr liegen. Deutschland hat bisher nicht von dieser Öffnungsklausel der DSGVO Gebrauch gemacht. Anders zum Beispiel Österreich, das in § 4 Abs. 4 DSG (Datenschutzgesetz) ein Mindesteinwilligungsalter von 14 Jahren vorsieht.
Art. 8 DSGVO modifiziert die Anforderungen an eine wirksame Einwilligung nach Art. 7 DSGVO. Alle Voraussetzungen müssen kumulativ vorliegen. Eingegrenzt wird der Anwendungsbereich des Art. 8 DSGVO durch das Erfordernis eines Angebots von Diensten der Informationsgesellschaft. Bezüglich der Begrifflichkeit wird hierzu in Art. 4 Nr. 25 DSGVO auf Art. 1 Nr. 1 lit b) der Richtlinie 2015/1535 verwiesen. Dienst meint dabei jede in der Regel gegen Entgelt elektronisch im Fernabsatz und auf individuellen Abruf eines Empfängers erbrachte Dienstleistung. Insbesondere fallen darunter E-Commerce, Streaming-Dienste, der Download von Onlineinhalten, aber auch der Beitritt zu sozialen Netzwerken.
In der Praxis ist vor allem interessant, welche Anforderungen an die Nachweispflicht des Einwilligungsempfängers gestellt werden. Hierzu wird in Art. 8 Abs. 2 DSGVO eine Aussage getroffen. Demnach werden von dem für die Datenverarbeitung Verantwortlichen angemessene Anstrengungen unter Berücksichtigung der verfügbaren Technik abverlangt, um herauszufinden, ob die Einwilligung durch die Eltern oder in deren Beisein erteilt wurde. Hieraus lässt sich der Schluss ziehen, dass ein bloßer Hinweis auf das notwendige Mindestalter vor elektronischer Einholung einer Einwilligung nicht ausreicht. Es empfiehlt sich, stets das Alter abzufragen. Sollte dann die Einwilligung der Eltern eingeholt werden müssen, kann dies z. B. durch Zusendung eines Dokuments oder dem Double-opt-in-Verfahren mit der E-Mail-Adresse der Eltern realisiert werden. Ein wirklich praxistaugliches Legitimationsverfahren besteht jedoch nicht.
Schwierig wird künftig auch zu beurteilen sein, ob sich ein Angebot direkt an ein Kind richtet oder nicht. Dem Wortlaut „direkt“ muss hierbei Rechnung getragen werden. Nicht umfasst werden folglich Angebote, die zwar einen Bezug zu Minderjährigen haben, diese aber nicht direkt ansprechen (z. B. Dienstleistungen und Waren für Kinder, die sich eigentlich auf unbeschränkt geschäftsfähige Personen beziehen). Es ist stets danach zu fragen, ob sich das Angebot typischerweise auch an Kinder richtet bzw. ob dieses regelmäßig von Kindern in Anspruch genommen wird.
Verbot unlauterer und aggressiver geschäftlicher Handlungen
Das UWG spricht in § 3 Abs. 4 und 4a Abs. 2 S. 2 vom Verbot unlauterer und aggressiver geschäftlicher Handlungen. Beide lauterkeitsrechtlichen Vorschriften stellen auch auf das Alter des Adressaten ab. Hierbei darf die geschäftliche Unerfahrenheit aufgrund des Alters nicht durch unlautere oder aggressive Handlungen beeinflusst werden.
Fazit: Die kindgerechte Gestaltung von Onlineinhalten ist möglich
Internetangebote sollten immer so gestaltet sein, dass der Nutzer Herr der Situation und seiner Daten bleibt. Das bedeutet, dass er jederzeit bewusst entscheiden kann, bestimmte Angebote zu nutzen oder nicht – und dafür eindeutig darüber informiert ist, was ihn bei der Nutzung erwartet.
Erst recht bei Kindern ist eine besondere Sorgfalt notwendig, um diese nicht in unfreiwillig entstandene Situationen zu führen. Damit ist nicht nur gemeint, dass Websites und andere Onlineinhalte für Kinder und Jugendliche nicht irreführend gestaltet sein dürfen. Dies beinhaltet unter anderem auch, dass Werbung deutlich erkennbar vom redaktionellen Inhalt getrennt sein muss und Links eindeutig erkennen lassen, zu welchem Ziel sie führen.
Es ist auch notwendig, dass die Informationen, die ein Betreiber zu seinem Angebot bereitstellt – wie etwa die Datenschutzbestimmungen und die Allgemeinen Geschäftsbedingungen – für Kinder verständlich formuliert sind.
Dieser aktualisierte Artikel wurde zuerst am 27. September 2012 veröffentlicht.